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開發區鄉風文明建設三年行動方案

2019/6/11 10:49:58 瀏覽

漯開辦〔2019〕44 

漯河經濟技術開發區黨工委辦公室

關于印發《開發區鄉風文明建設三年

行動方案》的通知

 

后謝鎮黨委,湘江路管理辦公室黨工委,各局辦及直屬單位、駐區各單位、各人民團體黨組織:

《開發區鄉風文明建設三年行動方案》已經區黨工委同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

漯河經濟技術開發區黨工委辦公室                           

2019年6月11日      

開發區鄉風文明建設三年行動方案

 

為大力推進鄉村振興戰略實施,加強農村精神文明建設,豐富農民文化生活,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提升鄉村社會文明程度,根據市委、市政府相關文件精神,結合開發區工作實際,現制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于河南工作的重要講話精神,圍繞深入落實新時代漯河經濟社會發展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”,以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,加強農村思想道德建設,加強農村公共文化服務和供給,加強鄉村文藝創作,不斷豐富農民文化生活,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,不斷提升鄉村社會文明程度,促進鄉村全面振興。

二、行動目標

到2020年,努力構建鄉村文明程度高、公共文化服務網絡全覆蓋、文化產品供給和文化服務豐富的鄉風文明建設新格局,移風易俗工作實現規范化、制度化、常態化。農村環境面貌更加整潔,鄉鎮管理秩序更加規范,全區60%以上行政村達到縣區級以上文明村鎮標準。農民文明素質和農村社會文明程度明顯提升。

三、重點任務

(一)實施農民素質提升工程

1.大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心。(1)推進新時代文明實踐中心(所、站)建設。著眼于凝聚群眾、引導群眾,以文化人、成風化俗,調動各方力量,整合各種資源,創新方式方法,推進新時代文明實踐中心、鄉鎮(街道)新時代文明實踐所、行政村(社區)新時代文明實踐站建設,2019年要完成所有新時代實踐中心(所、站)建設。(2)推進農村志愿服務中心(站、點)建設。2019年志愿服務中心要做到行政村志愿服務站點實現全覆蓋,做到有場地、有標識、有人員、有項目、有隊伍、有必要的志愿服務設施,經常性開展農村志愿服務,逐步實現農村志愿服務規范化、制度化、常態化。(3)組建兩個中心宣講和志愿服務隊伍。按照各級黨政主要領導分別擔任新時代文明實踐中心(所、站)和志愿服務中心(站、點)負責人的原則,積極動員各級黨員干部、理論宣講人員、專業技術人員、行業領域人才,各類先進模范人物、黨校學校教師、文化文藝工作者、傳統工藝傳承人,以及退休干部、第一書記、駐村干部、鄉村“五老”人員、新鄉賢等加入新時代文明實踐宣講隊伍,組建志愿服務團隊,通過志愿服務的形式開展宣講活動,注重運用群眾的語言、喜聞樂見的形式宣傳科學理論、闡釋方針政策、傳播主流價值,讓群眾聽得懂、學得會、用得上。(4)開展形式多樣的宣講活動。廣泛開展“黨的創新理論萬場宣講進基層”活動,將黨的創新理論宣講與理論學習中心組學習、理論專家宣講、“百姓宣講直通車”進基層巡演等深度融合,針對農村干部群眾關心的熱點難點問題,運用典型事例、真實故事、準確數字和群眾語言,推動偉大精神入腦入心,推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹不斷往深里走、往實里走、往心里走。健全人文關懷和心理疏導機制,培育自尊自信、理性平和、積極向上的農村社會心態。深化新聞宣傳、社會宣傳、公益廣告宣傳,用好用活新媒體,增強宣傳教育的針對性、實效性、影響力。(責任單位:區黨工委辦公室、創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

2.深化社會主義核心價值觀建設。(1)加強社會主義核心價值觀宣傳陣地建設。在農村主要公共場所普遍建立公益廣告宣傳陣地,廣泛刊播社會主義核心價值觀公益廣告。2019年上半年,全區所轄80%以上的鎮辦(街道)要建設有好人園(墻、街),80%以上行政村建有村史文化墻。2019年下半年,全區所轄90%以上行政村建有村史文化墻,2020年所有村鎮達到全覆蓋。(2)深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,激勵農民群眾向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民。加強農村法治宣傳教育引導農民群眾學法用法、尊法守法。加強農村社會誠信建設,完善守信激勵和失信懲戒機制,建立誠信紅黑榜,讓誠信者受益、失信者受限,推動形成崇尚誠信、踐行誠信的道德規范。(3)大力開展道德模范與身邊好人選樹宣傳活動。廣泛開展好兒女、好公婆、好媳婦、最美人物、新時代好少年等先進典型選樹活動,深入學習宣傳各類先進人物事跡。(責任單位:區黨工委辦公室、區團工委、區婦工委、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

3.培育新型農民。積極開展農民思想道德教育和科學文化教育,培養有文化、懂技術、善經營、會管理、適應現代農業發展的新型農民。積極倡導培育新鄉賢文化,廣泛開展新時代新鄉賢選樹評選活動,把農村優秀基層干部、道德模范、身邊好人、“五老”人員、鄉村教師、退伍軍人、文化能人、返鄉創業人士等納入新鄉賢主體,充分發揮新鄉賢在踐行社會主義核心價值觀中的示范作用、鄉村公共事務管理中的協調作用、和諧家庭鄰里關系中的促進作用,用他們的嘉言懿行垂范鄉里、影響村民,更好地傳播文明理念,涵育文明鄉風。(責任單位:區黨工委辦公室、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

4.開展扶貧扶志宣傳教育。圍繞我區打贏脫貧攻堅戰決策部署,著力在立志向、鼓志氣、強意志上下功夫。通過道德教育、文明評選、文化幫扶、精神疏導等行動,大力弘揚自強不息、勤勞勇敢、苦干實干的優良傳統,激發農村貧因戶牢固樹立“幸福都是奮斗出來的”理念,抵制和克服“懶漢”思想、“等靠要”思想及游手好閑不良行為,堅定靠自己的雙手改變貧窮面貌的信念和志氣,凝聚感恩奮進、自力更生的強大力量。每年挖掘和宣傳一批扶貧扶志工作中涌現出來的先進典型事跡和先進經驗做法,創作一批脫貧先進典型文藝節目,評選一批脫貧光榮戶,利用身邊事例教育引導貧困群眾摒棄消極懶惰思想,增強自主脫貧信心。(責任單位:區科技局、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

(二)實施農村文化繁榮工程

1.健全鄉村公共文化服務體系。推進基層綜合性文化服務中心完善提升,實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋,提升服務效能。加快建設農村書屋,深入推進文化惠民,公共文化資源重點向鄉村傾斜。支持“三農”題材文藝創作生產,鼓勵文藝工作者不斷推出優秀文藝作品,充分展示新時代農村農民的精神面貌。培育挖掘鄉土文化本土人才,開展文化結對幫扶,引導社會各界人士投身鄉村文化建設。活躍繁榮農村文化市場,豐富農村文化業態,加強農村文化市場監管。配齊配強鄉鎮黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮綜合文化站專(兼)職人員。加強鄉鎮、村綜合文化站(中心)建設,到2019年上半年,全區鎮(辦)、行政村要全部建成鄉鎮(辦)、村綜合文化站(中心),每個綜合文化站(中心)設置三個以上功能室,配備有能夠滿足基層宣傳文化、黨員教育、農民教育、普法教育、科普教育的設施,做到常年免費向群眾開放。(責任單位:區社會事業局、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

2.豐富農村文化生活。充分調動群眾文化創造的積極性,廣泛開展各具特色、積極向上的農民群眾文化活動,優化文化產品和文化服務供給,積極推動全民閱讀、全民健身活動向農村延伸。不斷豐富文化、科技、衛生“三下鄉”活動內涵,繼續做好“舞臺藝術進基層”“紅色文藝輕騎兵”“天使扶貧”等活動,并與精神扶貧工作相結合,讓貧困群眾享受到更多文化發展成果。加強“種文化”,指導農民開展各種形式的自辦文化,培養大批文化示范戶、文化經營戶、農民讀書社、農民電影放映隊、民間職業劇團、農村業余劇團,加強對鄉鎮文化站管理人員的教育培訓,加強對民間藝人、文化能人、文化經紀人的帶動和培訓,建設農民身邊不走的文化隊伍。深入開展“掃黃打非”行動,治理農村庸俗低俗文化現象。(責任單位:區社會事業局、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

3.弘揚優秀傳統文化。立足鄉村文明,在保護傳承基礎上,創造性轉化、創新性發展,不斷賦予傳統文化時代內涵、豐富表現形式。保護農耕文化遺產,深入挖掘本地農耕文化的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,充分發揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。保護文物古跡、傳統村落、傳統建筑、農業遺跡,建設具有濃郁地域特色的農村鄉愁館、村史館,推動優秀農耕文化遺產合理適度利用。傳承和推廣許慎文化,營造字圣故里文化氛圍,強化文明旅游行為規范教育,營造文明旅游的輿論氛圍和社會環境,進一步提升擴大農民文明旅游素質。支持“沙河調”農民畫、心意六合拳等具有漯河特色的民間藝術傳承發展。做好中華文化經典誦讀工作,大力實施“我們的節日”慶祝活動,結合春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節等傳統節日和農民豐收節、扶貧日等重要節點開展形式多樣的文化活動,大力弘揚愛國愛家、孝老愛親崇德向善、誠信友愛的優秀傳統,剔除封建糟粕,不斷豐富拓展節日文化內涵,把優秀傳統文化更多更好地融入農村生產生活各方面。(責任單位:區黨工委辦公室、區建設和環境保護局、區社會事業局、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

(三)實施文明鄉風培育工程

1.大力推動移風易俗。(1)完善農村“一約四會”(村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會)和孝善敬老理事會制度,建章立制,深化村民自治,將移風易俗要求全面融入村規民約、孝善敬老理事會、“四會”章程。推進喜事新辦、喪事簡辦,遏制大操大辦、厚葬薄養、人情攀比、賭博敗家等陳規陋習。2019年要制定出臺紅白事參考標準,各行政村要全部修訂完善村規民約,明確彩禮指導標準、紅白事消費標準、辦事規模,組織村民簽訂承諾書,實行紅白事備案。豐富農民群眾精神文化生活,加強無神論宣傳教育和引導,整治封建迷信等突出問題。加強農村科普工作,提高農民科學文化素養。(2)扎實推進孝善敬老活動。把鄉風文明建設與脫貧攻堅有機結合,重點面向全區農村建檔立卡貧困老人,推行孝善敬老活動。2019年上半年,市級以上文明村鎮要全面推行“孝善敬老”活動,2019年下半年,全區要面向70歲以上農村老人全面推行“孝善敬老”活動。積極發揮村規民約和孝善敬老理事會等村民自治組織的作用,加強孝善敬老教育,開展創建活動等,綜合采取教育手段、經濟手段,激勵先進、督促落后。在農村設立孝善光榮榜,大力選樹宣傳孝善敬老模范典型事跡,對不贍養老人的子女進行教育曝光,組織子女進行孝善敬老承諾,引導子女自覺履行贍養老人義務,推動形成家庭孝心養老、社會善心敬老的良好風尚。(3)加強對農村不良風氣的綜合治理。堅持教育和治理相結合,在元旦、春節、清明、五一、七夕、中秋、十一等農民工返鄉和訂親、婚嫁、祭祀、人情往來比較密集的重要時問節點,集中開展移風易俗宣傳活動和民俗文化活動,策劃開展孝老愛親、文明祭祀青年聯誼、集體婚禮等主題活動,引導農民群眾樹立文明節儉之風。組織開展“快樂星期天”主題活動。加強對婚介公司、婚慶公司、民間紅娘等相關服務行業的管理,規范流程和標準,強力遏制收高價彩禮、大操大辦現象。加強喪葬活動管理,整治殯葬用品市場、落實喪葬補貼政策,積極推進殯葬改革。重點治理黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問題,深入開展禁黃、禁賭、禁毒等專項整治行動,堅決遏制涉黃、涉賭、涉毒違法犯罪在農村蔓延勢頭,堅決打擊涉農犯罪,堅決制止蠱惑人心、擾亂社會正常秩序和社會穩定的封建迷信和偽科學、反科學活動。(責任單位: 區社會事業局、區團工委、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室,區公安分局)

2.推動學雷鋒志愿服務向農村延伸。結合精準扶貧、生態文明建設、鄉村振興等國家戰略行動,推出一批服務社會發展、貼近百姓生活的品牌志愿服務項目,把志愿服務的觸角重點向農村社區延伸,推動鄉村志愿服務驛站建設。充分發揮共產黨員在農村志愿服務中的示范帶動作用,2019年上半年在所有貧困村完成黨員學雷鋒志愿服務隊伍建設及項目設計。開展在職、在村黨員進農村報到認領志愿服務項目活動。組建移風易俗志愿服務隊,監督本村紅白理事會制度的執行,遏制高價彩禮及紅白事大操大辦現象。著眼培育扶危濟困、助人為樂傳統美德,開展農村“鄰里守望”志愿服務。運用“愛心媽媽”“代理家長”等志愿服務模式,重點為農村孤兒和“留守兒童”提供生活照料、親情陪護、學業輔導等志愿服務。針對農村困難群體,開展關愛農村殘疾人、空巢老人志愿服務活動。著眼培育文明和諧鄉風,開展科技惠農、清潔家園、文化健身志愿服務活動。(責任單位:區黨工委辦公室、區科技局、區社會事業局、區團工委、區婦工委、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

3.開展家規家訓家風建設。發揮黨員干部、先進典型示范帶頭作用,引導農民群眾結合個人實際、家庭實情,從治家、教子、修身、立世方面立家規、傳家訓,系列化推進以傳承一條家訓、立下一個家規、傳遞一份家書、開展一次討論、講述一個故事為主要內容的“五個一”活動,弘揚家庭美德,講好家風故事,以良好的家風帶動鄉風民風。充分利用新時代文明實踐中心,組織開展“我家好家風”宣傳活動。組織好家規好家訓進校園,引導中小學校開展團隊活動、主題班會、作文競賽、校園演講、書畫作品展示等符合青少年身心特點的系列活動。到2020年底,實現家規家訓家風主題教育實踐活動農村學校全覆蓋。(責任單位:區社會事業局、區婦工委、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

(四)實施文明村鎮提質工程

1.深化文明村鎮創建。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加大文明村鎮創建力度,突出抓好鄉風民風、人居環境和文化生活建設。建立完善的文明村鎮創建激勵機制。開展城鄉共建活動,把文明村鎮創建與文明城市創建、百城建設提質工程、文明單位創建結合起來,使城市文明向農村傳播,城市服務向農村覆蓋,城市設施向農村擴散,統籌提升城鄉社會文明程度。積極推進建設美麗鄉村、助力脫貧攻堅行動。到2020年,區級以上文明村占比要達到行政村總數60%以上。(責任單位:區黨工委辦公室、區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

2.深化文明家庭創建。積極開展文明家庭、“星級文明戶”“文明信用戶”創建,深化“五好家庭”創建和尋找“最美家庭”活動,擴大文明家庭覆蓋面和影響力。大力宣傳農村文明家庭建設新成效,充分展現家庭文明建設的新氣象新風貌,使好家風教育感染更多農民群眾,以良好家風支撐起廣大農村良好社會風氣。(責任單位:區創文辦,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

3.深化農村清潔家園行動。結合百城提質暨文明城市創建、最美鄉村建設,推進城鄉環衛一體化,突出抓好路邊、河邊、田邊、塘邊“四邊”環境治理,全面清除農村臟亂差,全面提升村莊凈化、美化、綠化、亮化水平,做到村內及周邊無垃圾亂堆、無污水橫流、無雜物亂放,日常生產生活物品規范擺放,主次干道兩側環境干凈。積極開展“美麗庭院”評選活動,建成一批“美麗庭院”,到2020年,“美麗庭院”占比不低于30%。清潔村域范圍內的河道、溝塘等水系,形成親水環境。加強文明衛生知識教育,傳播衛生清潔、居室凈化、科學防病、綠色生態、低碳環保等知識,增強健康意識和疾病預防意識,引導農民講究衛生、克服陋習,養成健康、文明、科學的衛生習慣和生活方式。(責任單位:區建設和環境保局,后謝鎮、湘江路管理辦公室)

四、組織保障

(一)加強組織領導。各單位要把鄉風文明建設作為推動鄉村振興戰略實施的重要內容,高度重視,完善領導體制和工作機制,強力推進。各單位黨委(黨組)要切實履行精神文明建設的主體責任,主要負責同志要履行好第一責任人的職責,切實把鄉風文明建設納入重要議事日程,加大組織動員力度、政策支持力度、財政投入力度。各級文明委要發揮好統籌規劃的作用,充分調動文明委成員單位的積極性,形成工作合力。各級黨委宣傳部要發揮好聯絡協調、督導檢查的作用,確保鄉風文明建設各項工作落實落地。注重發揮農村黨支部組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用,帶領農民群眾解放思想、振奮精神,齊心協力建設文明富裕的新生活。

(二)注重宣傳引導。要結合宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入宣傳鄉風文明建設的重要意義和目標任務,大力宣傳各部門在開展鄉風文明建設中取得的好經驗好做法,廣泛宣傳農村涌現的道德模范、身邊好人、新時代新鄉賢、鄉村好媳婦、好婆婆、好兒女、文明戶等先進典型。鎮(辦)、村要充分利用廣播站、文化廣場、村史文化墻、好人園(墻街)、宣傳欄等陣地和微信公眾號、官方微博等方式,大力宣傳鄉風文明建設的目標任務和生動事例,激發廣大農民群眾主動參與農村精神文明建設的熱情,積極營造全民共建共享的良好氛圍。

(三)加強督促指導。區黨工委辦公室要將推進鄉風文明建設工作納入文明村鎮、文明單位、文明校園創建測評體系,加大考核權重,實現整體推進、共同提升。要建立督促指導機制,通過明查暗訪、通報情況等形式,發現問題、督促整改、推動工作。堅持問題導向,對工作中的重點、難點問題,加強指導督促,對于鄉風文明建設工作嚴重滑坡的文明村鎮,停止其文明村鎮資格或撤銷其稱號;對于推進鄉風文明建設工作嚴重滯后、群眾滿意度低的單位,按規定建議停止其文明單位資格或撤銷稱號。

 

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